ด่วนที่สุด
ที่ ส.ท.ท. ๔๕๒ /๒๕๕๓
๒๓ มีนาคม ๒๕๕๓
เรื่อง การเบิกจ่ายเงินค่าบำรุงสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทยประจำปี
เรียน นายกเทศมนตรีทุกเทศบาล
อ้างถึง ๑.หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๑๓.๔/ว.๓๘๘๙ ลงวันที่ ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๓๘
๒.หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท ๐๓๑๓.๔/ว.๒๗๘๗ ลงวันที่ ๑๘ พฤศจิกายน ๒๕๔๒
ตามที่ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาคต่างๆ ได้ตรวจสอบงบการเงินของเทศบาล พบว่า เทศบาลได้เบิกจ่าย รายจ่ายงบกลาง เป็นรายจ่ายตามข้อผูกพัน ประเภทค่าบำรุงสันนิบาตให้กับสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทยเป็นรายปี ตามข้อบังคับสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย พ.ศ.๒๕๔๕ ข้อ ๑๖ เนื่องจากสมาคมฯมิใช่ส่วนราชการ จึงไม่สามารถนำข้อบังคับของสมาคมฯมาใช้กับเทศบาลและไม่สามารถนำมาเบิกจ่ายเงินงบประมาณ ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.๒๕๔๗ ข้อ ๖๗ ที่กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันได้เฉพาะที่กฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือหนังสือสั่งการที่กระทรวงมหาดไทยกำหนดไว้ ซึ่งรายจ่ายดังกล่าวกระทรวงมหาดไทยไม่ได้ออกระเบียบหรือสั่งการให้อปท.ถือปฏิบัติ นั้น
สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ขอซักซ้อมความเข้าใจให้เป็นแนวทางเดียวกันและวิธีการดำเนินการต่อไป ดังนี้
· การเบิกจ่ายค่าบำรุงสมาคมฯ ได้มีการถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินของอปท. พ.ศ.๒๕๔๗ ข้อ ๖๗ คือ มีหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๑๓.๔/ว๓๘๘๙ ลงวันที่ ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๓๘ เรื่อง ซักซ้อมความเข้าใจหนังสือสั่งการ การตราเทศบัญญัติและข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ได้สั่งการไว้ ดังนี้
· ค่าบำรุงสมาคมฯ ให้เทศบาลและเมืองพัทยา ตั้งงบประมาณรายจ่ายเป็นค่าบำรุงสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย เป็นรายปี ในอัตราร้อยละเศษหนึ่งส่วนหกของรายรับจริงในปีที่ล่วงมาแล้ว (ไม่รวมเงินกู้ เงินจ่ายขาดเงินสะสม และเงินอุดหนุนทุกประเภท)
· ค่าลงทะเบียน ส.ท.ท.ให้ตั้งจ่ายในหมวดค่าตอบแทนใช้สอยและวัสดุลักษณะค่าใช้สอย ประเภทรายจ่ายให้ได้มาซึ่งบริการ(ค่าธรรมเนียมต่างๆ) รายการค่าลงทะเบียน ส.ท.ท.เทศบาลละ ๓,๐๐๐ บาท
· การตั้งงบประมาณรายจ่ายให้ยึดถือบัญชีการจำแนกประเภทรายจ่ายของเทศบาลและเมืองพัทยาเป็นแนวทาง เทศบาลได้ถือปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงมหาดไทยด่วนมากที่ มท ๐๓๑๓.๔/ว๒๗๘๗ ลงวันที่ ๑๘ พฤศจิกายน ๒๕๔๒ ซึ่งได้กำหนดการจำแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณ คือ รายจ่ายงบกลาง ประเภทรายจ่ายตามข้อผูกพัน รายละเอียด ประกอบด้วย ค่าบำรุงสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ตามข้อบังคับสมาคม ส.ท.ท.
แนวทางการจัดทำงบประมาณค่าบำรุงสันนิบาตเทศบาล และค่าลงทะเบียน
ส.ท.ท. ให้เทศบาลระบุคำชี้แจงในเทศบัญญัติ โดยอ้างอิงตามนัยหนังสือกระทรวงมหาดไทย ดังนี้
๑.หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๑๓.๔/ว.๓๘๘๙ ลงวันที่ ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๓๘ (ได้กำหนดค่าบำรุงสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทยเป็นรายปีในอัตราร้อยละเศษหนึ่งส่วนหกของรายรับจริงปีที่ล่วงมาแล้ว)
๒.หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท ๐๓๑๓.๔/ว.๒๗๘๗ ลงวันที่ ๑๘ พฤศจิกายน ๒๕๔๒ (ให้เทศบาลและเมืองพัทยา ตั้งงบประมาณรายจ่ายค่าบำรุงสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย ตามข้อบังคับสมาคม ส.ท.ท.)
ดังนั้น การตั้งงบประมาณรายจ่าย และการเบิกจ่ายเงินค่าบำรุงสมาคมฯ ได้ถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.๒๕๔๗ ข้อ ๖๗ ถูกต้องแล้ว
จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ
ขอแสดงความนับถือ
นายทนงศักดิ์ ทวีทอง
เลขาธิการสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย